一、备案什么意思
1、备案是指有关单位或者个人依法向主管机关报告事由存案，以备查考。例如国务院在制定好行政法规后，应当在公布后的三十日内及时报全国人民代表大会的常务委员会备案。
2、法律依据：《中华人民共和国立法法》第九十八条
行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：
（一）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；
（四）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；
（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案；经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。
二、备案制和事业编的区别是什么
备案制和事业编的区别是有无编制：备案制是指从境外进入出口加工区的货物，由企业填写中华人民共和国出口加工区进出境货物备案清单做货物进出境申报，没有编制；事业编是国家改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。编制是指组织机构的设置以及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。
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