发行国债（发行国债为什么是扩张性财政政策）

国家为什么要发行国债？

; 国家发行国债的原因，主要是用来调节货币流通量的。政府筹集资金用于基础设施建设，拉动内需.政府公开市场操作的手段，目的在于调节市场上的资金量，对于西方国家来说，第二种意义更大，当市场上的钱太多的时候，政府通过发行国债来收集市场上的资金以防止通货膨胀，调节预期年化利率。

国债发行一般来说有一下几个用途：

1、筹措军费

在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。

2、平衡财政收支

来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。以上三种办法比较，增加税收是取之于民用之于民的作法，固然是一种好办法但是增加税收有一定的限度，如果税赋过重，超过了企业和个人的承受能力，将不利于生产的发展，并会影响今后的税收。增发通货是最方便的作法，但是此种办法是最不可取的，因为用增发通货的办法弥补财政赤字，会导致严重的通货膨胀，其对经济的影响最为剧烈。在增税有困难，又不能增发通货的情况下，采用发行国债的办法弥补财政赤字，还是一项可行的措施。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金，帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度，否则也会造成严重的通货紧缩。

3、筹集建设资金

要进行基础设施和公共设施建设，为此需要大量的中长期资金，通过发行中长期国债，可以将一部分短期资金转化为中长期资金，用于建设国家的大型项目，以促进经济的发展。

4、借换国债的发行

借换国债是为偿还到期国债而发行，在偿债的高峰期，为了解决偿债的资金来源问题，国家通过发行借换国债，用以偿还到期的旧债，“这样可以减轻和分散国家的还债负担。

发行国债（发行国债为什么是扩张性财政政策）第1张

发行国债是什么意思

发行国债就是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。建议关注华泰证券投资者教育基地公众号或华泰证券的一站式财富管理平台-“涨乐财富通”学习债券投资知识。华泰证券，贴心管家，您想要的都在这里，快点击下方图片加入我们

国债的发行方式有什么

国债的发行方式有定向销售、承购包销、或发行招标拍卖。

1、定向销售：定向销售是指国家向一些特定机构发行国债的方式，一般向养老保险基金、失业保险基金、金融机构出售；

2、承购包销：承销是指承销团与财政部签订承销协议，决定发行条件、承销费用和承销商义务，按照市场规律发行债券的方式；

3、发行招标拍卖：指根据发行对象的不同，通过招标和拍卖的方式来确定国债的承销商和发行条件等。

拓展资料：

一、债券是政府、企业、银行等债务人为筹集资金，按照法定程序发行并向债权人承诺于指定日期还本付息的有价证券。

债券（Bonds / debenture）是一种金融契约，是政府、金融机构、工商企业等直接向社会借债筹借资金时，向投资者发行，同时承诺按一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证。债券的本质是债的证明书，具有法律效力。债券购买者或投资者与发行者之间是一种债权债务关系，债券发行人即债务人，投资者（债券购买者）即债权人?。

二、债券尽管种类多种多样，但是在内容上都要包含一些基本的要素。这些要素是指发行的债券上必须载明的基本内容，这是明确债权人和债务人权利与义务的主要约定，具体包括：

1、债券面值是指债券的票面价值，是发行人对债券持有人在债券到期后应偿还的本金数额，也是企业向债券持有人按期支付利息的计算依据。债券的面值与债券实际的发行价格并不一定是一致的，发行价格大于面值称为溢价发行，小于面值称为折价发行，等价发行称为平价发行。

2、债券偿还期是指企业债券上载明的偿还债券本金的期限，即债券发行日至到期日之间的时间间隔。公司要结合自身资金周转状况及外部资本市场的各种影响因素来确定公司债券的偿还期。

3、债券的付息期是指企业发行债券后的利息支付的时间。它可以是到期一次支付，或1年、半年或者3个月支付一次。在考虑货币时间价值和通货膨胀因素的情况下，付息期对债券投资者的实际收益有很大影响。到期一次付息的债券，其利息通常是按单利计算的；而年内分期付息的债券，其利息是按复利计算的。

4、债券的票面利率是指债券利息与债券面值的比率，是发行人承诺以后一定时期支付给债券持有人报酬的计算标准。债券票面利率的确定主要受到银行利率、发行者的资信状况、偿还期限和利息计算方法以及当时资金市场上资金供求情况等因素的影响。

发行国债的主要目的

平衡财政收支：当政府当年支出大于收入时，即入不敷出时，国家会发现国债，向社会公众借款，来来弥补财政赤字，比如，发行赤字国债。筹措建设资金：国家大型基础设施和公共设施建设项目所需的资金量通常很大，且项目实施周期较长，国家可通过发行中长期国债为项目筹措资金，减轻财政压力，比如，发行建设国债。偿还到期国债：在已发行国债到期时，如果财政资金比较紧张，那么可发行新的债券，将募集来的新债券资金用于偿还旧的已到期的债券本息。4、筹集军费：在战争时期军费支出额巨大，在没有其它筹资办法的情况下，国家会发行战争国债来弥补战争费用。

国债发行主要有四种方式（注意各种国债发行方式的优缺点）：

一、固定收益出售法（在金融市场上按预先定的发行条件发行国债的方式，具有认购期限短、改造条件固定、改造机构不限和主要适用于可转让的中长期债券四个特点）;

二、公募拍卖方式（也称竞价投标方式，在金融市场上公开招标发行，有三个特点：发行条件通过投标决定、以财政部门或中央银行为发行机构、主要适用于中短期政府债券，特别是国库券）;主要适用于中短期政府债券，特别是国库券发行的国债发行方式是公募法。

三、连续经销方式（亦称出卖发行法，指发行机构受托在金融市场上设专门柜台经销的一种较为灵活的发行方式，特点：经销期限不定、发行条件不定、主要通过金融机构中央银行证券经纪人经销、适用于不可转让债券，特别是储蓄债券）;

四、承受发行法（又叫直接推销方式，由财政部门直接与认购者举行一对一谈判出售国债的发行方式，特点：发行机构只限于财政部门、认购者主要限于机构投资者、发行条件通过直接谈判确定、主要运用于某些特殊类型的政府债券的推销）。

国债发行方式

国债是以国家信用为基础，向社会公众发行的一种债券，其发行方式如下：

1、定向发售

定向发售方式是指国家向一些特定机构发行国债的方式，一般向养老保险基金、失业保险基金、金融机构这些机构发售一些建设债券、财政债券、特种国债等品种。

2、承购包销

承购包销是指承销团与财政部签订承销协议来决定发行条件、承销费用以及承销商义务，遵守市场规律发行债券的方式，承销团一般是银行，发行的债券一般为不可流通的凭证式国债。

3、招标拍卖发行

招标拍卖发行是指通过招标拍卖的方式来确定国债的承销商和发行条件。根据发行对象的不同，招标发行又可分为缴款期招标、价格招标、收益率招标三种形式，其中价格招标主要用于贴现国债的发行，收益率招标主要用于付息国债的发行。

扩展资料

国债发行方式还分：

国债发行方式是国债发行人向投资者发售国债的方式。主要有：

①私募。即中央政府向特定的投资者直接发行国债，中国80年代直接向企业发行的国债和特种国债发行常常采取这种方式。

②公募。即中央政府向社会公开发行国债，在这种场合，投资者的身份一般不受限制。

③直接发行。即中央政府不通过承销商而直接发行国债，中国特种国债的发行常常选择这种方式。

④间接发行。即中央政府委托承销商代为发行国债，各国绝大多数的国债发行都选择这种方式。

⑤直接公募，即中央政府以公募方式直接发行国债，美国的国债发行部门采用这种方式。

⑥间接公募。即中央政府委托承销商以公募方式向社会公开发行国债，一般来说，间接发行都是间接公募。

⑦行政性发行。即中央政府运用行政机制强制发行国债，中国80年代发行国债常常采用这种方式。

⑧定价发行。即中央政府在直接确定国债发行价格 (如折价)的基础上发行国债。

⑨竞争性投标发行。即在承销商和投资者就国债的利率或发行价格进行竞争性投标的基础上，中央政府按投标人的报价，依次确定国债认购者，直至国债发行完毕为止。

⑩非竞争性投标发行。即承销商和投资者就愿意认购的国债数量进行投标，中央政府在投标的基础上向各个认购者分配国债数量的发行方式。

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